El Tribunal Superior de Justicia de Andalucía (TSJA) ha dictado una sentencia por la que anula el Plan de Ordenación de Recursos Naturales (PORN) del Parque Natural de Cabo de Gata-Níjar de 2008 y restablece el paraje donde se asienta el hotel de El Algarrobico como espacio protegido no urbanizable.
En una sentencia a la que ha tenido acceso Efe, el alto
tribunal andaluz estima un recurso contencioso-administrativo de
Greenpeace al anular la calificación del sector sobre el que se asienta
el hotel como C3, definido como "núcleos habitados preexistentes y otras
zonas transformadas", y establecer que debe ser catalogado como zona C1
(área natural de interés general), como se establecía en el anterior
PORN de 1994.
El TSJA subraya que el anterior plan "otorgaba una
más intensa y mejor protección ambiental al sector", ya que la
catalogación como C3 suponía que era "compatible con las nuevas
edificaciones y la rehabilitación de las existentes para el desarrollo
de actividades ligadas al turismo en el medio rural".
El alto
tribunal había suspendido cautelarmente el PORN del 2008 al considerar
que dejaba abierta la posibilidad de reactivar el hotel, una decisión
que el Tribunal Supremo respaldó en una sentencia del pasado mes de
septiembre al rechazar un recurso de la Junta de Andalucía.
El
Supremo advertía de que la aplicación del PORN del 2008 produciría "un
efecto devastador en relación a la construcción y utilización del
establecimiento hotelero situado en la zona El Algarrobico", y señalaba
que la zona "queda mejor amparada" en el PORN de 1994, que otorga "más
intensa y mejor protección ambiental".
No se ajusta a derecho
La nueva sentencia del TSJA, que revoca el PORN del 2008 en lo
que se refiere al sector de El Algarobico por "no ser ajustado a
derecho", rechaza el cambio de la planimetría realizada por la Junta en
1997, ya que advierte de que "no puede cambiarse el nivel de protección
de un área con una mera corrección de errores".
La Junta alegó
que, debido a las reducidas dimensiones del Boletín Oficial de la Junta
de Andalucía (BOJA), era de difícil legibilidad la zonificación del
sector de El Algarrobico, pero el TSJA subraya que, "sin ningún género
de dudas", el hotel se localizaba en la subzona C-1.
Insiste el
TSJA en que no puede aceptarse "que por un mecanismo tan burdo como una
mera corrección de errores se cambie la protección de un sector, pasando
de especial protección a urbanizable".
El fallo señala que "más
bien parece haber sido una triquiñuela para hacer jugar a la inversa la
jerarquización de los planeamientos urbanísticos y medioambientales" y
adaptar el PORN al planeamiento urbanístico del Ayuntamiento de
Carboneras.
"Agresiva actuación humana"
El
TSJA apunta que la "agresiva actuación humana" que ha supuesto la
edificación, de más de 400 habitaciones y veinte plantas, "ha de ser
corregida por otros cauces, pero no modificando a la baja el nivel de
protección".
Así, hace referencia a las medidas de disciplina
urbanística recogidas en el artículo 38.1 del Real Decreto Legislativo
1/92 de 26 de junio, que establece que la edificación realizada sin
licencia o sin ajustarse a sus condiciones e incompatible con el
planeamiento vigente será demolida sin indemnización.
El fallo del
TSJA llega después de que el propio Gobierno andaluz publicara el
pasado 23 de marzo en el BOJA una resolución de la Consejería de Medio
Ambiente por la que se declaraba la zona de El Algarrobico como espacio
protegido no urbanizable.
Greenpeace
Rodríguez/Greenpeace
En declaraciones a Efe, la responsable de Costas de Greenpeace,
Pilar Marcos, ha considerado que este paso de la Junta fue una
"herramienta electoral", dos días antes de las elecciones autonómicas,
"anticipándose" al fallo conocido hoy.
Marcos ha criticado la
"postura poco coherente" de la Junta de Andalucía, que a su juicio "se
ha movido entre dos aguas en función de los diferentes pronunciamientos
judiciales".
Los servicios jurídicos de la Junta de Andalucía
presentaron hace unas semanas ante el TSJA un escrito en el que defiende
la "clara invalidez de la licencia" concedida en 2003 por el
Ayuntamiento de Carboneras a la promotora del hotel, Azata del Sol, uno
de los asuntos cruciales sobre los que todavía tiene que pronunciarse el
alto tribunal andaluz. EFEverde
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