La sentencia del Tribunal de Justicia de la Unión Europea, del pasado 4 de octubre
ECOticias
La sentencia del tribunal europeo condena a España por
retrasos en los planes hidrológicos de la Directiva Marco del Agua (DMA)
debería servir de aviso para el gobierno sobre el alto riesgo de otros
incumplimientos de la directiva. SEO/BirdLife destaca los fallos de
sucesivos gobiernos de no abordar los problemas institucionales y
sociales asociados al incumplimiento de la DMA y estudiará más acciones
legales por graves carencias en los planes de cuenca retrasados.
La sentencia del Tribunal de Justicia de la Unión Europea,
del pasado 4 de octubre, confirma la posición de SEO/BirdLife y otras
entidades de la sociedad civil sobre la falta de seriedad en la
aplicación de la DMA. La sentencia condena a España por no publicar los
planes hidrológicos de cuenca a finales de 2009 y rechaza los argumentos
de la defensa, que se apoyaban en la complejidad institucional para
explicar el retraso, argumentando también que los planes hidrológicos de
finales del siglo XX ya protegían las aguas al mismo nivel que la DMA.
Según David Howell, Coordinador de Políticas Ambientales y director de la campaña Alas sobre agua* de SEO/BirdLife, “Decir
que el sistema tradicional de planificación hidrológica en España
cumple la directiva es impresentable. Es como creer que un coche de los
años 50 me sirve en el siglo XXI. Igualmente, no es de recibo alegar la
complejidad institucional como excusa de incumplimiento. Esta
complejidad ha estado clara desde el inicio. Ante ella, lo suyo es o
adelantar el trabajo, o simplificar el marco institucional”.
El mayor riesgo es que, a pesar de repetidos avisos, la
administración hidráulica, los órganos consultivos y el Gobierno
redactan y aprueban planes de cuenca con un alto riesgo de más
incumplimientos de la DMA. A juicio de SEO/BirdLife y muchos otros
expertos en la materia, las carencias principales y más graves son:
1. El cálculo de los regímenes de caudales ecológicos se hace para
dar continuidad a determinados usos y consumos del agua,
imposibilitando el cumplimiento de los objetivos ambientales de la DMA.
2. La omisión de los peces como un obligado indicador del estado ecológico de los ríos.
3. La clasificación excesivamente optimista del estado ecológico
de las masas de agua, para no enfrentarse al coste económico y el reto
político de cumplir la directiva.
4. La insuficiente recuperación de los costes del uso del agua que
no permitirá su uso eficiente y el cumplimiento de los objetivos
ambientales.
5. La falta de atención a la normativa europea de evaluación de
impacto ambiental y conservación de la biodiversidad, por ejemplo a la
hora de evaluar alternativas a las obras hidráulicas o incluir objetivos
de conservación en los planes hidrológicos.
6. El peso excesivo de la satisfacción de las demandas de agua de
determinados sectores, sobre todo los de agricultura y energía.
7. Los programas de seguimiento ambiental no se ajustan a los requerimientos de la DMA.
8. La desatención casi sistemática a las alegaciones y
aportaciones que critican o cuestionan los planes de cuenca por
incumplimiento de la directiva.
9. La ausencia del ‘análisis coste-eficacia’ de las medidas
propuestas en los planes y cómo estas contribuirán al cumplimiento de
los objetivos ambientales.
10. La falta de atención al segundo ciclo de planes hidrológicos de
la DMA, para 2015-2021, cuya preparación debe empezar este año.
Para SEO/BirdLife es imprescindible corregir estas carencias,
destacadas repetidamente por la sociedad civil en alegaciones,
publicaciones y jornadas de participación y debate, pero que siguen sin
abordarse por la Administración.
En opinión de David Howell, “Cumplir esta directiva no es solo una
cuestión de plazos. Existe un incumplimiento sistemático, meditado y
dirigido; durante 15 años gobierno tras gobierno no se han atrevido a
hacer las reformas necesarias para cambiar la gestión del agua en este
país. Es irresponsable tramitar y aprobar planes hidrológicos que tan
claramente incumplen la directiva. Si los planes no están bien
elaborados, el gobierno corre el riesgo de incurrir en más condenas,
multas millonarias y la pérdida de fondos europeos”.
Concluye Howell, “Si el modelo español fuera un ejemplo para otros
países, como insisten algunos, ¿por qué estamos a la cola de Europa con
planes que llegan tarde y mal y humedales emblemáticos amenazados? En
otros países ya se están revisando los planes 2009-2015 de cara al
próximo ciclo 2015-2021, con tareas que empiezan este año; ¿El gobierno
tiene la valentía y capacidad de gestión para hacer bien los deberes
esta vez?”
* Alas sobre agua (www.alassobreagua.org)
es una campaña de SEO/BirdLife que tiene como objetivo principal el
cumplimiento de los objetivos de conservación de los humedales
protegidos más importantes de España.
No hay comentarios:
Publicar un comentario